界面新聞?dòng)浾?| 呂雅萱

界面新聞編輯 | 劉海川

2025年4月6日，湖南省張家界市永定區(qū)宋家灣村發(fā)生一起火車撞人事故，15歲的殘障留守女孩宋玉瑩喪命于從村里經(jīng)過(guò)的焦柳線鐵軌上。

界面新聞在宋家灣村逐戶走訪核實(shí)，多年來(lái)，已至少有17人在焦柳鐵路宋家灣村段被火車撞致身亡。

作為上個(gè)世紀(jì)“三線建設(shè)”時(shí)期修建的一條山區(qū)鐵路，焦柳鐵路呈現(xiàn)靠山、隱蔽的特點(diǎn)，線路彎道多、隧道多，為沿途村子埋下安全隱患。加之鐵路早期粗放的建設(shè)模式，大量村民住宅至今與鐵軌緊鄰，形成民居與鐵路共生的村居格局，沿線居民長(zhǎng)期暴露在安全風(fēng)險(xiǎn)之中。

鐵路沿線起封閉作用的安全防護(hù)網(wǎng)，至今沒(méi)有在宋家灣村建成，這背后是鐵路公司與地方政府在經(jīng)濟(jì)成本、民生保障上的博弈與權(quán)衡。

15歲女孩殞命車輪之下

2025年4月6日午后，湖南湘西山間的宋家灣村，23536次黑色貨運(yùn)列車行駛在焦柳鐵路上。這條自1978年通車、連接河南焦作和廣西柳州的普速鐵路，47年來(lái)猶如一條鋼鐵巨蟒，每隔十幾分鐘便從宋家灣村呼嘯而過(guò)。車輪與鐵軌摩擦的轟鳴聲，成為村民日常生活里習(xí)以為常的背景音。

下午1點(diǎn)35分30秒，一陣緊急制動(dòng)聲打破宋家灣村的寧?kù)o。村民們知道，火車停下來(lái)意味著“出事了”。

孫女宋玉瑩不見(jiàn)了，70多歲的胡少珍正心急地在村里四處找。十幾分鐘前，胡少珍去離家一兩百米的地里摘菜，回來(lái)后，她叫了幾聲孫女，無(wú)人答應(yīng)。宋玉瑩患有一級(jí)智力殘疾，上完小學(xué)便休學(xué)在家，她很少離開(kāi)家附近，最遠(yuǎn)不過(guò)去一兩百米之外的村小賣部買零食。火車在村里停了，胡少珍預(yù)感不好，趕忙往村里的鐵道方向趕。

老鴉口一號(hào)隧道口在村東邊偏僻地帶，火車頭停在了這里。駐村輔警宋坤騎摩托車先趕到，上前問(wèn)司機(jī)：“人在哪里，有多大？”司機(jī)在駕駛室里站著說(shuō)：“是個(gè)女孩，比較年輕。”

眾人趕來(lái)之前，火車司機(jī)已經(jīng)將宋玉瑩從車輪下拖出，放在鐵道旁的水泥硬面上。宋玉瑩支離破碎。

焦柳線的管轄運(yùn)營(yíng)方是中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廣鐵集團(tuán)”），宋家灣村鐵路段歸最近的禾家村火車站管理。

火車站方提供的《關(guān)于4月6日廣州局焦柳線張家界北站至禾家村站區(qū)間鐵路交通相撞事故調(diào)查報(bào)告》（下稱《調(diào)查報(bào)告》）還原了宋玉瑩被撞過(guò)程：司機(jī)出隧道口后發(fā)現(xiàn)運(yùn)行前方100米左右，一名行人面向列車突然搶越線路，司機(jī)立即鳴笛并采取緊急制動(dòng)，13時(shí)35分，在K951+650處發(fā)生相撞。

在外打工的母親瞿小平當(dāng)天深夜才趕回家，次日早晨7點(diǎn)多，宋玉瑩被安葬在村后山上。

宋玉瑩被撞身亡的路段懸掛了兩處寫有“鐵路線路禁止通行”的黃色警示牌，但這并沒(méi)有阻止慘劇發(fā)生。

宋玉瑩有近一千度近視，當(dāng)天穿的是一雙拖鞋。瞿小平說(shuō)，火車來(lái)了，女兒肯定跑不快，宋玉瑩的一只黃色拖鞋至今遺棄在隧道洞口。事發(fā)路段沒(méi)有攝像頭，瞿小平向車站提出想看火車行車記錄儀，站長(zhǎng)表示，要啟動(dòng)司法程序后才能看。

家人認(rèn)為，村里的鐵路兩側(cè)沒(méi)有安全防護(hù)欄，導(dǎo)致宋玉瑩跑上火車道被撞身亡。

至少17人被火車撞身亡

宋家灣村位于湘西張家界市山區(qū)，地處武陵山脈腹地，背靠尖角山，面朝湖南四大水系之一的澧水河。這個(gè)800多人的村子以土家族為主，宋姓是村里大姓。山區(qū)耕地資源緊張，全村僅有519.9畝基本農(nóng)田，人均不足一畝。種田養(yǎng)不了家，很多村民前往廣東打工。

焦柳鐵路是“三線建設(shè)”時(shí)期修建的一條戰(zhàn)備鐵路，1978年建成通車，作為我國(guó)三橫五縱干線鐵路網(wǎng)的一縱，這條鐵路多年來(lái)承擔(dān)著晉煤、豫煤南下的運(yùn)輸任務(wù)。

焦柳鐵路的修建改變了宋家灣村的村居格局。鐵路從村子腹地穿行而過(guò)，把村子一分為二：鐵軌西側(cè)的山下住著1-6組，有600多村民，分布著農(nóng)地、進(jìn)城省道和成片區(qū)的住房。7-9組村民住在鐵軌東側(cè)的緩坡和山上，有200多人，五分之二的耕地也分布在這邊。40多年來(lái)，村民們上山耕作、下山出行都需要橫跨村里這條鐵軌。

作為南北交通干道，焦柳鐵路推動(dòng)了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其原始線路設(shè)計(jì)也給宋家灣村埋下了長(zhǎng)期的安全隱患。自1980年代起，焦柳線宋家灣村路段火車撞人事故頻發(fā)，至今未能有效解決，成為困擾當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十年的民生難題。

近日，界面新聞在宋家灣村實(shí)地調(diào)查，經(jīng)逐戶走訪核實(shí)，目前已確認(rèn)至少有17人在村里這段鐵路上被火車撞身亡。這些交織著幾代人的往事，在宋家灣村口耳相傳。

村民宋三定一家四代的命運(yùn)與這條鐵路綁定。1980年代，他的父親宋紹桐背著背簍上山耕作，橫跨鐵軌時(shí)被卷入火車。當(dāng)時(shí)父親還剩一口氣，被送去附近慈利縣搶救，沒(méi)能救回來(lái)。

2005年，宋三定以及兒子和兒媳婦都在廣東打工，2歲的孫子宋怡鑫留在村里由奶奶照看，趁大人沒(méi)注意，他爬上火車道，被一輛疾馳的火車撞身亡。聽(tīng)到這個(gè)消息后，宋三定當(dāng)場(chǎng)昏倒。兒媳婦回村承受不住打擊，患上了精神疾病，看見(jiàn)火車就撿石頭砸。

村里大部分村民住在山下，近一半耕地卻在山上，一些事故便發(fā)生在當(dāng)事人往返途中。2005年的一天，張翠英的父親張宏良一早上山干活，七八點(diǎn)鐘下山回家吃早飯，橫跨鐵路時(shí)被撞身亡。

往來(lái)活動(dòng)并非一定要橫跨鐵軌。在村東邊的5組，有一座供行人和機(jī)動(dòng)車從鐵路下面行走的橋洞，但在大多數(shù)村民看來(lái)，橋洞位置偏遠(yuǎn)，距離最遠(yuǎn)的組一兩公里，走去要在村里繞一大圈，挑一擔(dān)谷子要走半小時(shí)，不如上鐵道跨兩步快。

界面新聞核實(shí)的17起火車撞人致身亡事故中，遇難者以老年人、小孩、聾啞殘障人為主。他們中有的行動(dòng)遲緩，來(lái)不及躲讓火車，有的存在聽(tīng)力或智力障礙，火車?guó)Q笛沒(méi)有作用。最小的遇難者年僅1歲半，是村民樊青年的外孫邱兵。樊青年獨(dú)自在村里帶孩子，一天她去河邊洗衣服，外孫爬上了鐵軌。

這17人，除本村人外，還有外鄉(xiāng)人被火車撞身亡。界面新聞走訪期間，兩位村民都提起，幾年前村里修建黔張常高鐵，一名外地年輕人來(lái)高鐵工地找活干，他坐在老鴉口一號(hào)隧道洞口附近喝酒，火車從隧道鉆出后把他卷入車底，拖行100多米后身亡。駐村輔警宋坤向界面新聞證實(shí)了這起事故，當(dāng)時(shí)他曾親自去現(xiàn)場(chǎng)處置。

“死亡彎”

焦柳鐵路是一條山區(qū)鐵路，縱貫中國(guó)第二、三階梯過(guò)渡帶，其選線體現(xiàn)三線建設(shè)“靠山、隱蔽”的特點(diǎn)。受山區(qū)地形限制，鐵路在宋家灣村形成了復(fù)雜的線路特征：總長(zhǎng)1.5公里內(nèi)分布有4個(gè)曲線彎道，2段穿山隧道，這被村民認(rèn)為是火車在村里經(jīng)常撞人的重要誘因，彎道和沿線樹(shù)木阻礙了村民的觀察視線，加之火車?guó)Q笛時(shí)有時(shí)無(wú)，等到人發(fā)現(xiàn)火車時(shí)，往往已經(jīng)很近了，火車同時(shí)在快速開(kāi)，留給人的避讓時(shí)間很短。

其中，位于宋家灣村3組的鐵路K952+480處，有一段長(zhǎng)約百米的彎道。村民回憶，僅在這一處就有至少8人被撞身亡，因此也被村民稱為"死亡彎"。

劉付云的妻子朱桂蘭就是在此處被撞身亡。2009年的一天，朱桂蘭晚飯后去鐵軌對(duì)面的人家串門，剛出門不久，劉付云在家聽(tīng)見(jiàn)火車停了，他預(yù)感不好，趕去鐵道上。妻子已當(dāng)場(chǎng)身亡。

事故頻發(fā)之下，K952+480彎道上設(shè)置了4處安全警示標(biāo)識(shí)，密度明顯高于村里其它鐵路區(qū)段。但據(jù)界面新聞實(shí)地觀察，警示措施并沒(méi)有減少村民穿行于此，彎道邊的土路上甚至被長(zhǎng)期踩踏出一條小路。

宋富粗的房子就在“死亡彎”邊上，拇指頭大小的煤粒經(jīng)常掉落在家門口。早年火車震動(dòng)大，他家屋頂上的瓦片經(jīng)常被震掉。他好幾次親眼看見(jiàn)村民在彎道被撞身亡。他的妻弟也是夏天坐在彎道邊乘涼，起身時(shí)被火車撞身亡的。

焦柳鐵路的設(shè)計(jì)時(shí)速為120公里，但實(shí)際運(yùn)行速度已經(jīng)在下降。張曉東告訴界面新聞，由于焦柳鐵路沿線彎道、隧道多，出于安全考慮，列車實(shí)際運(yùn)行時(shí)速普遍控制在90公里以內(nèi)。每年汛期，為預(yù)防山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，列車途徑部分高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)段時(shí)，會(huì)將時(shí)速進(jìn)一步下調(diào)至60公里以下。

但降速?zèng)]能阻止事故在彎道發(fā)生。2023年4月24日，村民宋健周被75km/h行駛的38040次列車撞身亡。司法文件顯示，宋建周在列車運(yùn)行前方左側(cè)的枕木頭上橫越線路，司機(jī)發(fā)現(xiàn)后立即鳴笛警示，并采取緊急制動(dòng)措施，但由于宋建周下道避讓不及時(shí)，列車制動(dòng)過(guò)程中與宋建周發(fā)生碰撞，導(dǎo)致宋建周死亡。

宋健周有輕微老年癡呆，此前在廣東打工，有一次出門后找不到回家路，兒子就把他送回村里住。他的兒子宋金龍對(duì)界面新聞?wù)f，村里被火車撞死的人中，父親還算幸運(yùn)的，保留了完整的身體。

父親被撞身亡，宋金龍本來(lái)跟鐵路公司私下和解，但對(duì)鐵路方提出的賠償金額不滿意后，他去廣州鐵路運(yùn)輸法院起訴了廣鐵集團(tuán)，也是村里第一個(gè)去起訴鐵路公司的人。?

法院在2023年9月判決認(rèn)為，宋建周系損害發(fā)生的主要原因，對(duì)其人身?yè)p害結(jié)果的發(fā)生存在較大過(guò)錯(cuò)。同時(shí)，中國(guó)鐵路廣州局應(yīng)該承擔(dān)此次鐵路運(yùn)輸人身?yè)p害的賠償責(zé)任。

法院判定，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司應(yīng)就事故全部損失承擔(dān)20%責(zé)任，賠償宋金龍約19萬(wàn)元。這是宋家灣村被火車撞死的人中獲得的最高一筆賠償。

這起事故后，村民感覺(jué)到，火車過(guò)村時(shí)鳴笛明顯變多，從進(jìn)村開(kāi)始持續(xù)鳴笛，一直到穿過(guò)兩個(gè)隧道后駛離。鐵路相關(guān)部門還在“死亡彎”安裝了一個(gè)安全提醒喇叭，當(dāng)檢測(cè)到有人橫跨鐵軌時(shí)，喇叭會(huì)自動(dòng)播報(bào)，督促行人立即離開(kāi)，這是村里鐵軌上唯一的安全提醒喇叭。

遺留問(wèn)題

界面新聞在宋家灣村實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，不少村民的房子緊鄰鐵路兩側(cè)，一些房子大門正對(duì)鐵軌，村民要想出門，必須橫穿鐵軌，形成房屋與鐵路共生的村居格局。焦柳鐵路同時(shí)穿越附近的田家坊村、何家村，界面新聞走訪這兩個(gè)村看到，與宋家灣村一樣，村里鐵路兩側(cè)也有不少房屋緊鄰鐵軌，有的房子是上世紀(jì)建的，有的是近年來(lái)村民花費(fèi)幾十萬(wàn)新建的。

這一村居格局可追溯到焦柳鐵路早期粗放的建設(shè)模式。宋富粗回憶，1971年鐵路開(kāi)工前，規(guī)劃的線路橫穿村子，鐵軌鋪設(shè)的地方原來(lái)是房屋和田地。當(dāng)年他家房子一部分在規(guī)劃紅線之內(nèi)，拆除了其中三四間為鐵路讓道，剩余部分緊鄰鐵軌，最近處不足3米，這種格局一直延續(xù)到今天。

根據(jù)2014年起施行的鐵路安全管理?xiàng)l例，鐵路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立線路安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍根據(jù)鐵路類型和所在地區(qū)不同而有所差異，在村鎮(zhèn)居民區(qū)，高鐵的安全保護(hù)區(qū)為15米，焦柳鐵路這樣的普鐵為12米。

“這是歷史遺留問(wèn)題”，禾家村站站長(zhǎng)張曉東告訴界面新聞，焦柳鐵路在全國(guó)范圍內(nèi)都屬于一條很老的線路，1971年建設(shè)時(shí)，鐵路相關(guān)法律還不健全，鐵路設(shè)計(jì)缺少長(zhǎng)線規(guī)劃，土地征收需要的財(cái)政資源緊張，導(dǎo)致沿線大量房屋保留在了安全保護(hù)區(qū)內(nèi)。

作為宋家灣村離鐵軌最近的住戶，劉先勇家院子的大門距離鐵軌只有約0.8米。多年前的一天，妻子早上去鐵路對(duì)面的山上割麥子，八九點(diǎn)鐘回來(lái)給小兒子喂奶。孩子聽(tīng)見(jiàn)媽媽的聲音就從院子沖出去，奶奶跟在后面一把把孩子扯回，火車就從面前的鐵軌上呼嘯過(guò)去。

這次驚險(xiǎn)后，劉先勇家的院門就常年關(guān)著，孩子長(zhǎng)大一些后還要鎖住，不然自己打得開(kāi)。但是防不住家里養(yǎng)的狗在人開(kāi)門時(shí)溜出去，這些年，劉先勇家被火車碾死了4只狗。

這種住宅與鐵路共生的危險(xiǎn)，在焦柳鐵路其它區(qū)段也在上演。據(jù)2011年的團(tuán)結(jié)報(bào)一則新聞報(bào)道，焦柳鐵路湖南吉首火車站至吉首火車南站區(qū)間，鐵路交通安全事故頻發(fā)，2007-2010年發(fā)生鐵路事故65起，死傷人數(shù)70余人。報(bào)道稱，上世紀(jì)60年代設(shè)計(jì)時(shí)，焦柳鐵路該區(qū)間大部分為偏僻山區(qū)，基本處于開(kāi)放狀態(tài)，隨著城市發(fā)展擴(kuò)容，該區(qū)間9.341公里長(zhǎng)的鐵路沿線兩側(cè)，民居多達(dá)千棟，居民10萬(wàn)余人。

村民并非沒(méi)想過(guò)搬離鐵軌。多位沿線村民告訴界面新聞，他們?cè)鴨?wèn)村委會(huì)能否在村里另找一塊地方建房，但是農(nóng)村實(shí)行一宅一戶，獲得一塊新宅基地并不容易。沒(méi)辦法的情況下，村民只好住在鐵軌邊的原地基上，或者在老房子地基上重建。

宋家灣村村支書張世先告訴界面新聞，2015年，黔張常高鐵要從村里修建經(jīng)過(guò)，當(dāng)時(shí)征收了20多戶村民房屋，給予了補(bǔ)償款。當(dāng)時(shí)耕地保護(hù)還沒(méi)有那么嚴(yán)格，一些村民去自家田地建新房，另有一些村民進(jìn)城買房。但近年來(lái)耕地保護(hù)"紅線"嚴(yán)格，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批凍結(jié)，如果沒(méi)有其它宅基地，村民想搬離鐵路沿線很困難。

安全防護(hù)欄

預(yù)防火車撞人的一個(gè)有效方法是在鐵軌兩側(cè)安裝防護(hù)欄，把沿線封閉。上文提到的焦柳鐵路吉首站至吉首南站事故頻發(fā)，據(jù)當(dāng)時(shí)新聞報(bào)道，解決方法就是在全線鐵路兩側(cè)鋪設(shè)鐵絲網(wǎng)，形成封閉式安全防護(hù)欄。

鐵路安全管理?xiàng)l例規(guī)定，設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速120公里以上列車的鐵路，需要強(qiáng)制實(shí)行全線封閉。焦柳線的設(shè)計(jì)時(shí)速剛好是120公里，因此，安裝防護(hù)欄并不是強(qiáng)制性的。

但在火車撞人頻發(fā)之下，村民要求鐵路沿線安裝防護(hù)欄的呼聲越來(lái)越高。特別是2018年修建黔張常高鐵期間，鐵路公司在鄰村禾家村焦柳線沿線安裝了防護(hù)欄，這讓宋家灣村村民心里感到有些不平衡。

“禾家村確實(shí)在鐵路安全上得利更多”，張曉東解釋，禾家村車站同時(shí)要過(guò)普鐵和高鐵，車站要按照高鐵站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，也就是全線封閉。禾家村屬于站內(nèi)區(qū)段，因此，2018年修黔張常高鐵時(shí)，鐵路公司把禾家村沿線鐵路封閉了。

多位禾家村村民告訴界面新聞，自從2018年沿線安裝防護(hù)欄后，村里就再也沒(méi)有人被火車撞過(guò)。

用防護(hù)欄將鐵路兩側(cè)封閉，客觀上阻斷了村民原有的出行通道，這就要求鐵路方在修建防護(hù)欄的同時(shí)，配套修建天橋或涵洞。

“鐵路公司已經(jīng)跟宋家灣村上級(jí)政府商量要修防護(hù)欄了”，張曉東說(shuō)，之所以還沒(méi)動(dòng)工，一個(gè)阻礙是雙方在修建天橋、涵洞的數(shù)量上沒(méi)有達(dá)成一致。他稱，禾家村站到張家界北站沿線長(zhǎng)度8公里，其中包括宋家灣村在內(nèi)的幾個(gè)村提出需要修建天橋、涵洞一共18座，這個(gè)數(shù)量遠(yuǎn)超鐵路方的預(yù)期。

張曉東坦言，焦柳線是有著特殊意義的戰(zhàn)備鐵路線，承擔(dān)政府任務(wù)更多，核心目的不是商業(yè)盈利。這條鐵路穿過(guò)山區(qū)，為了預(yù)防泥石流等災(zāi)害，每年汛期全線的客運(yùn)列車還會(huì)停掉，這些因素導(dǎo)致焦柳線長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。

“地方政府、村民想架設(shè)更多天橋涵洞方便出行，這可以理解，但是鐵路公司對(duì)于建設(shè)的數(shù)量和成本也是有規(guī)定的”，他說(shuō)，一座天橋的造價(jià)上百萬(wàn)，地方上提出的需求，鐵路公司不一定能滿足，這是雙方協(xié)調(diào)不下來(lái)的關(guān)鍵。

焦柳鐵路沿線有大量住宅和農(nóng)地，也增加了封閉難度。張曉東說(shuō)，修建防護(hù)欄可能會(huì)占用村民的地，拆除部分房屋讓其搬遷，防護(hù)欄可能會(huì)堵住部分人家的大門，要幫其解決出行問(wèn)題，開(kāi)展這些工作成本和風(fēng)險(xiǎn)比較高。

2024年，鐵路公司、地方護(hù)路辦、村委會(huì)等單位人員在焦柳線沿線考察封閉工作時(shí)，曾來(lái)劉先勇家看情況。如果架設(shè)防護(hù)欄，他家院門就會(huì)被堵住。當(dāng)時(shí)有人建議把房子大門改到背面，但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，背面離別家房屋只有0.6米，這個(gè)建議當(dāng)場(chǎng)就被否定。

劉先勇支持在村里建設(shè)防護(hù)欄，前提是必須給他家修一條出行路，或者征收他的房屋讓其搬遷，“要的不多，二三十萬(wàn)，能找個(gè)別的地方安家就行。”

鐵路走習(xí)慣了，部分村民也一時(shí)不接受防護(hù)欄的價(jià)值。張曉東回憶，焦柳鐵路某區(qū)段封閉后，一些村民住得與天橋有一定距離，他們覺(jué)得遠(yuǎn)，就派村里老人把安裝好的防護(hù)欄剪掉。地方政法委、街道辦、社區(qū)去村里勸導(dǎo)和普法，幾年下來(lái)，村民才接受走天橋。

“車站也希望盡快全線封閉”，張曉東說(shuō)，每年都有幾起傷亡，轄區(qū)車站要承擔(dān)責(zé)任，安全形勢(shì)壓力很大，地方政府也不想一直這樣下去，最新消息是，廣鐵集團(tuán)計(jì)劃在3年內(nèi)對(duì)焦柳鐵路全線封閉，預(yù)計(jì)在今年6月動(dòng)工。

從公開(kāi)報(bào)道看，焦柳線在湖南一些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)封閉。宋家灣村也已經(jīng)向上級(jí)申報(bào)要在村里配套建設(shè)一座涵洞。今年2月，相關(guān)單位來(lái)村里實(shí)地勘察過(guò)，但是，據(jù)駐村輔警宋坤說(shuō)，涵洞建設(shè)方案有沒(méi)有獲批，至今還沒(méi)有消息。

（宋坤為化名）