界面新聞記者 | 曾令俊

廣東農(nóng)信系統(tǒng)明確改革具體方向。

廣東省聯(lián)社最新披露的2024年年報明確表示：“深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。突出管理體制機制改革……積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作?！边@是新一輪農(nóng)信系統(tǒng)改革啟動以來，廣東首次對外透露省聯(lián)社改革的具體方向。

廣東省內(nèi)一農(nóng)商行高管對界面新聞記者表示，廣東省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)金融承載力差異顯著，這種分散化格局要求改革模式既能整合資源，又能保留地方農(nóng)商行的靈活性，聯(lián)合銀行模式各方都比較容易接受，推行起來成本也比較低。

多個農(nóng)商行脫離省聯(lián)社

2017年，廣東省委、省政府啟動以全面組建農(nóng)村商業(yè)銀行化解風(fēng)險為目標(biāo)的農(nóng)信改制攻堅改革。歷經(jīng)三年，廣東于2020年完成64家農(nóng)信社改制，實現(xiàn)全省農(nóng)信社全部改制組建農(nóng)商行的任務(wù)。

與此同時，廣東還支持部分符合條件的農(nóng)商行進一步擴大經(jīng)營自主權(quán)。除了深圳農(nóng)商銀行、廣州農(nóng)商銀行外，珠海農(nóng)商銀行、東莞農(nóng)商銀行、順德農(nóng)商銀行、南海農(nóng)商銀行于2021至2022年脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)卣苯庸芾恚?020年11月成立的汕頭海灣農(nóng)商銀行也由汕頭市政府管理。

截至目前，廣東農(nóng)信系統(tǒng)呈現(xiàn)出“N個一部分”的適度競爭格局，即多家脫離省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理一部分的多銀行集團并存局面。

“這可以說是一個特點吧，改革的思路也很明確，一個大型的農(nóng)商行由當(dāng)?shù)卣苯庸芾?，其余由省?lián)社管理。廣東一些地級市的農(nóng)商行規(guī)模很大，需要比較大的自主空間?！蹦硣行袕V東省分行人士對界面新聞記者說。

2023年底，廣東省政府發(fā)文表示，要“加快推進省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行”。廣東金融監(jiān)管局則在去年7月會議上提到，要鞏固廣東農(nóng)合機構(gòu)“1+7”市場體系。

廣東省聯(lián)社成立于2005年，由廣東省內(nèi)農(nóng)商行自愿入股組成，根據(jù)廣東省政府授權(quán)，履行對轄內(nèi)農(nóng)商行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能的金融機構(gòu)。

廣東省農(nóng)村信用聯(lián)合社年報顯示，截至2024年末，廣東全省81家農(nóng)商行總資產(chǎn)4.80萬億元，同比增長3.79%；賬面財務(wù)收入1605.59億元、賬面利潤248.7億元，同比分別下滑3.6%、14.7%，財務(wù)收入、賬面利潤均連續(xù)兩年下滑。

年報同時披露，2024年10月，麥延厚任廣東省聯(lián)社理事長。公開資料顯示，麥延厚2021年11月獲準(zhǔn)出任廣東省聯(lián)社理事、副理事長、主任；2024年10月獲準(zhǔn)出任廣東省聯(lián)社理事長。

采用“農(nóng)商聯(lián)合銀行”模式

在這一輪農(nóng)信系統(tǒng)改革實踐中，各地省聯(lián)社改制模式主要有兩種，分別是統(tǒng)一法人模式、聯(lián)合銀行模式。

從目前來看，聯(lián)合銀行模式是較為主流的改制模式。聯(lián)合銀行模式是指將省聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行，基本不改變各級農(nóng)信機構(gòu)的獨立法人地位，維持縣域內(nèi)法人主體數(shù)量穩(wěn)定，這一模式亦被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為改革成本相對較低。

聯(lián)合資信報告認(rèn)為，聯(lián)合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避了農(nóng)合機構(gòu)整合重組過程中產(chǎn)生的摩擦，適用于轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行較多且重組整合壓力較大的省份。

廣東某不便具名的農(nóng)商行副行長此前對界面新聞記者說，在聯(lián)合銀行模式下，由全省農(nóng)信法人機構(gòu)入股成立聯(lián)合銀行，地方農(nóng)信社保留獨立法人資格。當(dāng)本省農(nóng)商行業(yè)務(wù)發(fā)展健康成熟時，聯(lián)合銀行模式優(yōu)勢很明顯，一方面，能激發(fā)各家銀行發(fā)展優(yōu)勢；另一方面，相較于其他模式，改革成本更低，阻力相對較小。

“農(nóng)商聯(lián)合銀行”按出資模式可以進一步細(xì)分為兩種模式。一種是“上參下”模式，比如山西農(nóng)商聯(lián)合銀行；另一種是“下參上”模式，即由省內(nèi)農(nóng)信機構(gòu)共同出資，典型代表是浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行。廣東農(nóng)商聯(lián)合銀行將采取何種模式設(shè)立，目前暫未有明確信息。

上述農(nóng)商行高管表示，在農(nóng)商聯(lián)合銀行模式下，原有的二級法人體制得以保留，然而股權(quán)與管理結(jié)構(gòu)倒置的深層矛盾尚未得到根本解決。這種情況下，聯(lián)合銀行的職能定位仍需進一步明確，是側(cè)重于管理協(xié)調(diào)，還是金融服務(wù)創(chuàng)新；以及各成員行的出資比例都需要進一步明確。